2015-12-15 08:00:12来源：羊城晚报



14日，广州市政府常务会议新闻发布会发布了《广州市国家旅游综合改革试点实施方案（2015-2020年）》（以下简称《方案》），《方案》明确广州要全面落实带薪休假制度，有条件的地方和单位可以为职工2.5天休假创造便利条件。

中小学推春假或秋假
作为国家旅游综合改革试点城市之一，方案提出了2015-2020年的三大改革目标：形成旅游科学发展的体制机制、确立旅游战略性支柱产业地位、建成世界旅游名城和国际旅游目的地、集散地。
国务院办公厅今年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。
此次《方案》提出，广州要全面落实带薪休假制度，鼓励弹性休假、错峰出行，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，根据国家或省的规定推行中小学生春假或秋假制度。
负责议题发布的广州市旅游局副局长陈永亮解释说，该政策准确来说是“弹性作息”，“这个问题的背景是提升旅游消费模式，它是有政策支撑的，就职工这一块来说，首先是带薪休假，第二是错峰出行，第三是弹性作息制度。弹性作息制度指每周工作40小时不能改变，单位根据工作安排可以将40个小时安排在周一至周五上午，那么周五下午就可以和周末结合起来出行休假。一定要改变一个观念，不是周五下午放假。”
对于中小学生春假或秋假制度，他表示广州希望在此方面进行创新，“这主要是一个方向性的，等于给你一个题目，你去作那个作文。现在还没有具体设定。”

穗港澳公交逐步“一卡通”
作为毗邻港澳的广州，在港澳游中起着重要的中转作用，《方案》在深化穗港澳区域旅游合作方面提出了一系列措施。
《方案》提出，争取内地游客在穗办理港澳游签证试点政策，这将给不少民众带来了方便。并探索穗港澳游艇“自由行”政策，推进建立游艇入出境管理新模式，重点在牌照认可、转港移泊、分类担保、电讯检疫等方面积极探索。
同时，与港澳联合开发不同类型的“一程多站”旅游产品, 共同打造世界级、国际化、多元化的穗港澳精品旅游线路。共同推动旅游服务便利化，逐步实现八达通、澳门通、羊城通等多卡“一卡通”。
《方案》还提出，优化扩大“72小时免签证”政策范围，积极争取允许南方航空公司开辟的国际航线涉及国家的游客，在广州中转时享受“72小时免签证”政策；优化“144小时便利签证”政策，不设门槛，允许在港澳旅游的外国游客直接到广州旅游。

南沙将设规模化免税店
在南沙自贸区，《方案》表示要充分利用南沙自贸区政策，探索外资和中外合资旅行社在广州市经营出境游的政策措施，争取在广州市开展外资和中外合资旅行社经营出境游业务，吸引国际旅行社在广州落户注册。
同时，争取实施境外游客购物离境退税政策，在南沙自贸区设立规模化的旅游购物免税店，逐步扩大到市区，并建立配套服务体系。在扩大设立口岸出境免税店的基础上，研究设立口岸进境免税店。
《方案》还表示，根据国家低空空域管理改革的相关政策，鼓励有资质的通航企业开展空中游览、旅游包机等业务，在近郊开展低空飞行体验和个人娱乐旅游项目，稳步培育低空旅游市场。
陈永亮表示，低空旅游是在300米以下，通用航空机是在400米以下，“（低空旅游）广州能不能很快地发展起来还得取决于市场因素。像热气球等低空旅游方式，在广州近郊的地方还是有条件的，但是必须要有企业站出来做这件事。”